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新旧动能转换 民营经济应有新作为

时间:2018-06-29 00:28:43 来源:本站 阅读:3399162次

  作为供给侧结构性改革的一个重要着力点,实施新旧动能转换已是全国共识。在改革开放40周年的关键节点上,山东省成为建设新旧动能转换综合试验区,这是党中央交给山东省的重大政治任务,也是山东省敢为人先,勇于承担历史责任的具体表现——2017年全国两会上,李克强总理在参加山东代表团审议时首次提出,山东发展得益于动能转换,希望山东在国家发展中继续挑大梁,在新旧动能转换中继续打头阵。两个月后,山东申请国家批准建设泛济青烟新旧动能转换综合试验区,2017年6月24日,《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》第一次见诸公众视野。

  推进新旧动能转换,是统领经济发展的一项重大工程,如何坚持世界眼光、国际标准,发挥山东优势,积极创建国家新旧动能转换综合试验区,通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,培育壮大新动能,改造提升传统动能,促进经济转型升级提质增效,将不仅对山东发展产生深远影响,也将为优化全国发展格局作出重要贡献。国家在山东以新旧动能转换综合试验区谋划新的战略布局,对山东来说,既是一次难得的战略机遇,也是一场事关未来发展格局的严峻挑战。

  从现有发展状态来看,选择山东作为新旧动能转换的实验区,也是出于山东经济固有特征的考量。首先,山东省实体经济发达,特别是具有发达的工业和农业,这是山东最大的优势。在全国经济版图中,山东靠实体经济立省,山东实体经济可持续发展,产业可持续升级,对于全国而言,既是经济问题,也是政治问题,是国家的综合战略问题。

  其次,由于地缘因素以及与其他经济板块连接处的经济发展水平,决定了山东经济版块的相对独立性。作为半岛,山东独自往东伸向海洋;向南,由于长三角经济板块的北部和山东经济板块南部、西南部,都是相对落后地区,从而经济联系相对断裂;向西,山东经济板块西部与河南、河北经济板块东部,也都是经济相对落后地区,经济联系不大;向北,山东经济板块的北部与环渤海经济板块的南部,状态与上述情况基本一致。考虑到山东本身资源丰富、产业结构相对齐全、交通方便、经济实力较强,在这种经济特征之下,实施新旧动能转换,旨在突破这种孤立性,在全国一盘棋的视角下谋篇布局。

  再次,山东各级政府比较强势,国有经济势力大,民营经济对政府和国有企业依附性强。对山东而言,国有企业和国有经济实力雄厚,在推进新旧动能转换过程中,在国家必须控制的领域做强,在一般竞争性的、国家不必要控制的领域坚决退出,这在保持了山东传统的国有经济强大的前提下,也将进一步发挥民营资本的力量,为民营经济大展宏图搭建舞台。近年来,山东非公有经济发展较快,2016年,山东非公有经济增加值39040.9亿元,占GDP比重达到58.3%。其中,民营经济增加值占GDP的比重达到51.1%;2016年的全国民企500强中,山东占46强,不到十分之一。总体上看,山东大的民企总量不算少,比例不算低,但从山东整体经济结构中比较,却是民营经济不发达或国有经济占绝对优势。这一现象的根源在于,山东政府太强势、国有经济面太广,国有经济占据了需要垄断的行业和关系国计民生的竞争性领域,同时又占据了一般的竞争性领域,留给民营资本的生存空间较少,在有限的空间里,民营企业不得不对政府和国有企业表现出很强的依附性。

  事实上,要实现新旧动能的转换,仅仅依靠政府的调控力量是远远不够的,企业在其中必将发挥主体作用,成为核心引擎,而企业家将是实施新旧都能转换的主角。因此,进一步激发和保护企业家精神,鼓励企业家在深化供给侧结构性改革、培育发展新动能、改造提升传统动能、促进经济和社会可持续发展中发挥核心作用,将是这一场改革攻坚战能否胜利完成的关键因素。

  企业家是经济活动的重要主体,实施新旧动能转换需要企业家来完成。政府所要做的,在于搭建统一平台,整合渠道和资源,为企业家提供更加及时、更加便利的服务,在市场经济的大环境下解决企业家关心的融资、人才、市场准入、公平待遇等新老问题。企业家的任务,则是专心一致谋发展,继承和弘扬敢闯敢干、勇为人先的创业精神,带领企业实现更好的发展。在实施新旧动能转换的重大工程之中,这是企业家的历史责任,也是企业家的历史机遇,尤其是对民营企业家来说,这是他们发挥新作为、实现新突破的重要舞台。

(责任编辑:DF353)

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