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创建长株潭国家中心城市战略研究

时间:2018-06-29 00:24:09 来源:本站 阅读:3399158次

  东部三省一市已吹响了长三角深度一体化的号角,一个区域一体化的热潮正在全国兴起,形势逼人,催人奋进。创建长株潭国家中心城市既有基础,又有需要,是大势所趋,应该解放思想,深化改革,抢抓机遇,砥砺前行。

  随着中国工业化的深度发展,党中央在“沿海大开放、西部大开发、振兴东北和中部崛起”等四大板块战略的基础上,推进国家战略布局重组,提出“一带一路”倡议、长江经济带建设和京津冀协同发展等三大优化空间布局的顶层战略,实行经济地理的革命性重塑,面向世界强势撬动全面开放的新板块,拓展中国经济高质量发展的战略空间。正是在这个大背景下,2013年11月习近平总书记来湘视察时指示,湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的“一带一部”战略区位优势,加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。这是党中央对湖南在新时代国家战略空间大格局中的重要定位,是湖南创建长株潭国家中心城市率先中部崛起的重大战略支撑。

  高速公路网的新综合交通版图,这样全面改变了湖南省南北纵向分散布局的旧格局,具备条件运用京广线、包柳线、沪昆(成)线三大通道,形成了全省“三纵三横”大通道格局(“三纵”指南北向的京广线、洛湛线、焦柳线;“三横”指东西向的黔张常—常岳九线、沪昆线、湘桂线)。而“三纵三横”大通道格局的中心枢纽是由京广、沪昆、渝厦三大高速铁路及高速公路通道交汇的长株潭,构成了我国长江以南大型高铁枢纽中心,且通过湘江经洞庭湖联通长江,便又构成了长江黄金水道的流域型枢纽。这样,长株潭就已全面形成了水陆双联双通“一带一路”和长江经济带的枢纽型节点大都市格局,既是全国经济地理的中心区,也是国内市场半径最佳的中心区位。特别是以长株潭为中心的商圈市场规模庞大、承接和运营国内外中高端产业转移的潜力极为可观。

  湖南加上周边四省一市一区人口近4亿,占全国的近1/3;“3小时高铁经济圈”覆盖的市场至少占全国总人口的一半,具有巨大的商圈辐射优势和产业投资的市场价值。上海大众汽车公司之所以投资120亿元选择在长沙经开区建设国内第八家工厂,就是因为在长沙布点可辐射周围1000公里以内7亿人的消费量。所以,2012年《福布斯》中文版发布的2011年中国中部六省商业城市排行榜中,长沙超过武汉位列中部之首。正是这种得天独厚的中心区位优势,为长株潭建成具有工程机械、轨道交通、汽车及零部件、电子信息、新材料、钢铁冶金和文化创意等七个千亿级产业集群和四家千亿级产业园区的核心增长极提供了优越的区位条件和广阔的营销市场,目前已成为“两型社会”建设、高新技术自主创新等国家战略示范区,具有国家大格局的重要战略地位。

  资金流、技术流、信息流和地理交通结构的联通)和产业智能化发展等。就长株潭创建国家中心城市充分发挥国家战略示范区功能而言,针对现有基础及新时代发展趋势,并参考长沙规划设计院“长株潭都市区规划研究”成果,我们研究认为,创建长株潭中心城市应打造“一心两带两轴一体系”的空间经济集聚大格局。

  “一心”即长株潭绿心。三市生态地理交汇区面积达522.87平方公里,是目前世界上最大的城市群绿心,聚集了“山、水、洲、垸、园”等独特的优质生态资源,具有“绿水青山——金山银山”的巨大价值。应由以前三市的边缘区升华为长株潭核心区进行规划建设,在保护好生态基底、发挥生态屏障功能的前提下,对限制开发区和控制开发区进行科学整治和合理有效利用。重点发展生态化、个性化、精细化、智慧化、体验化的生态康养旅游产业,这个市场相当大,包括交通食住行、医疗服务、文化演艺、休闲娱乐、体育健身、康养教育、康养产品和生活护理等,其产业链和价值链很长很宽。同时,加强对片区内的村庄农居进行整治,规划建设配套的公共服务设施和生活设施。可借鉴浙江的经验,进行文化村庄和农居SOHO(文化创意工作室)的改造升级。

  “两带”即湘江新兴经济带和浏株智能制造带。湘江新兴经济带以长株潭自主创新示范区为主体,联通长沙高新区、大学科技城、望城经开区、含浦职教城、金霞经开区、马栏山文创产业园、雨花经开区、暮云科创基地、湘潭高新区、湘潭经开区和岳塘经开区等,并链接岳阳城陵矶临港产业新区和绿色化工产业园,主要突出科技创新、教育培训、文化创意以及新材料、高端装备、新一代信息技术、绿色精细化工等高新技术产业和智能化物流与港口产业布局;浏株智能制造带以长沙经开区为主体,联通浏阳经开区、隆平高科技园、株洲田心高科技园、轨道科技城、株洲高新区、服饰产业园等,并连接衡阳松木经开区,主要布局工程机械、轨道交通、航天航空、乘用汽车、电子信息、特变电工和生物医药等智能制造产业。

  “两轴”即北部渝厦发展轴和南部沪昆发展轴。渝厦发展轴在长株潭北部横向贯通湘江带和浏株带,以长沙经开区、临空产业园、浏阳经开区为空间支撑,聚联星马组团、高铁组团、老城组团、岳麓组团、望城组团、宁乡组团,以工程机械、乘用汽车、电子信息、食品工业、文化创意、生物医药和商贸物流等产业因素的集聚为主,同时辐射带动益阳和常德;沪昆发展轴在长株潭南部横向贯通湘江带和浏株带,以湘潭九华经开区、株洲轨道科技城、株洲栗雨组团为核心支撑,聚联湘潭中心组团、湘潭南部组团、湘潭西南部组团、株洲中心组团、株洲西部组团、株洲南部组团、株洲东部组团,突出新能源装备、港口装备、电工电机、新材料、文化创意等产业因素的集聚,同时辐射带动娄邵和怀化。

  “一体系”即同城化综合交通体系工程。空间经济学认为,交通运输网络是实现空间经济集聚的重要基础设施。由此,长株潭空间要素集聚以提高国家战略示范区功能,必须建设完备便捷的同城同网的高快速交通网络。建议到2035年基本实现和株潭核心城区快速路网密度达到0.4km/km2,城市核心功能片区间30-40mi n可达,5-10min可接入快速路。这里:一是围绕长株潭核心区构建“一环九射两联”的高速路网络。一环指依托北横线高速、岳临高速、长攸高速、沪昆高速复线形成长株潭核心城区过境交通屏蔽环;九射指依托长浏高速、浏洪高速、南横线高速-昌栗高速、沪昆高速、京港澳高速南段、长韶娄高速、长潭西高速、长张高速、长益高速复线形成辐射外围城镇的射线;两联指依托宁韶高速和平汝高速强化长株潭两翼对外交通辐射功能与联络功能。二是建设标准统一的长株潭核心城区骨干路网结构。其关键是强化长株潭三个城区快速路之间的衔接和贯通,以长沙为中心其市区的五条快速路和六条结构性主干路必须全面对接湘潭、株洲城区,着力提高核心城区功能中心间的快速直达水平。同时,高快速路还要与各大物流园和综合保税区联通,形成多重交通枢纽。考虑到城区的扩展,远期可预留长潭西高速、京港澳高速南段和长株高速等三条公路改造为城市快速路的空间条件。三是修建城区内风景观赏休闲慢行道。尤其是连接长株潭的湘江两岸以及绿心区公路应改建风景观赏的慢行道,以适应旅游休闲和康养业发展的需要。

  总之,从空间经济的视域分析,长株潭最大的优势是三市经济社会联系一直比较密切,具有同城化的经济地理特质,并形成了经济社会一体化的雏形,而且数字技术和低碳技术有很好的基础,已初步形成了一批高新技术产业和教育科研机构的集聚。所以,长株潭完全能够通过空间集聚格局的重组,集中突破一批支撑创新发展的关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和基础核心技术的研发创新,抢占新经济制高点,重点推进新一代信息技术产业、移动互联网产业、智能化制造产业、文化创意产业、生物医药健康产业和高技术服务产业等新兴经济产业集群发展,高标准建设国家战略示范区,助推国家战略全面实施和湖南开放崛起。

   (原标题:创建长株潭国家中心城市战略研究(下))

(责任编辑:DF353)

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